Росохранкультура предоставила разъяснение по вопросу заключения историко-культурной экспертизы для согласования проектной документации

В Российскую ассоциацию реставраторов поступают обращения реставрационных организаций России, связанные с отказами органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в области охраны объектов культурного наследия, в согласовании проектной документации без предоставления заключения историко-культурной экспертизы.

Обращаем Ваше внимание на следующее. Исчерпывающий перечень целей, для которых может проводиться историко-культурная экспертиза, закреплен в ст.28 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Ранее среди целей государственной историко-культурной экспертизы было «определение степени соответствия проектной документации и производственных работ нормативным требованиям к сохранению объекта культурного наследия», но с 1 января 2007 года абзац 6 ст.28 Закона об объектах культурного наследия, закреплявший данное положение, утратил силу.

Вопросы, для обоснования принятия решений по которым органы государственной власти могут инициировать проведение историко-культурной экспертизы, закреплены в Положении о государственной историко-культурной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 года № 569). Подпункт «д» пункта 4 данного Положения закрепляет право органов исполнительной власти организовывать проведение экспертизы, необходимой для обоснования принятия ими решения «о возможности проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации)». Ссылаясь именно на данный пункт, органы исполнительной власти иногда требуют проведения историко-культурной экспертизы проектной документации.

На наше обращение в Министерство культуры РФ по данному вопросу были получены разъяснения Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 01 апреля 2011 года, исх. № 05-5-840. В соответствии с данными разъяснениями «возможность проведения работ» определяется при проведении государственной историко-культурной экспертизы документации, обосновывающей мероприятия по сохранению объектов культурного наследия, к которой могут относиться предпроектные и эскизные проработки в части архитектурно-художественного анализа памятника истории и культуры, оценки состояния его физической сохранности и вариантов приспособления для современного использования.

Таким образом, органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные в области охраны объектов культурного наследия, не вправе требовать проведения историко-культурной экспертизы проектной документации. Такая экспертиза может назначаться только на этапе принятия предпроектных решений.

Кроме того, отдельные организации столкнулись с проблемой, когда необходимо получить заключение историко-культурной экспертизы, а в регионе деятельности данной организации не наличествуют аттестованные эксперты или есть только один эксперт, а требуется заключение комиссии. Росохранкультура в своем письме в связи с этим обращает внимание, что аттестованные эксперты имеют право на проведение экспертизы в любом регионе Российской Федерации. Поэтому организация может обратиться к любому аттестованному эксперту, список которых находится на сайте Росохранкультуры по ссылке: http://rosohrancult.ru/upload/rosohrancult/rosdocs2011/10_03_2011_1.pdf

Оригинал ответного письма Росохранкультуры можно посмотреть здесь.